Ловушка неожиданного меморандума по изменению статуса: что лучше — менять статус, находясь в стране, или подать заявление через консульство?
К настоящему моменту вы, возможно, уже слышали о сенсационном меморандуме об изменении статуса, опубликованном Службой гражданства и иммиграции США (USCIS) на прошлой неделе. В этом меморандуме USCIS подчеркивает, что изменение статуса — это исключительная привилегия, основанная на усмотрении ведомства, и не является заменой обычной консульской обработки иммиграционных виз. Пока неясно, как именно это будет воплощено в жизнь и будет ли оно одобрено судом, но с сегодняшнего дня действует новый способ определения того, нужно ли подавать заявление на изменение статуса или проходить консульскую процедуру. Любой неиммигрант – посетитель (B или ESTA/VWP), студент (F), участник программы обмена (J-1), специалист (H-1B), руководитель/менеджер/специалист предприятия (L-1), лицо с выдающимися способностями (в области науки, искусства и т. д.) (O-1), спортсмен/работник культуры (P), религиозный деятель (R-1) – находящийся в США и имеющий законные основания и намерение иммигрировать в США (через семейные связи, трудоустройство или лотерею), обязан учитывать потенциальные последствия нового меморандума.
Основной закон не изменился. Благодаря ему, сотни тысяч человек получили возможность легализовать свой статус и обрести право на постоянное проживание в США, избежав необходимости выезда из страны. Однако теперь, после публикации этого меморандума, похоже, что USCIS будет придерживаться новой политики, согласно которой заявления на изменение статуса будут оцениваться с учетом критериев "исключительности" такого изменения и комплексного анализа всех обстоятельств, принимая во внимание как благоприятные, так и неблагоприятные факторы. Как отмечается в меморандуме, даже отсутствие негативных факторов (например, нарушений статуса, арестов, сомнений относительно намерений) не гарантирует одобрения заявления на изменение статуса.
Для лиц, обладающих возможностью выбора, возникает дополнительная сложность, связанная с возможной негативной реакцией консульства в случае отклонения заявления на изменение статуса. Предполагается, что если это случится, заявитель вернется домой для подачи заявления на иммиграционную визу. И теперь рассматривать это заявление консул будет, учитывая отказ в изменении статуса. В чем была причина? Было ли замечено искажение фактов в процессе получения визы или въезда в страну? Нарушение Правила 90 дней? Нарушение статуса в США?
Перед подачей иммиграционной петиции и заявления на изменение статуса I-485 необходимо учесть множество вопросов: Визовый бюллетень и приоритетные даты; потенциальную роль формы I-824; правило, которое скоро будет введено для студентов и участников программ обмена, отменяющее срок действия статуса (D/S); визы с неиммиграционными намерениями и визы с двойным намерением; сроки действия виз; даты истечения срока действия формы I-94; сроки обработки заявлений I-131 на предварительное разрешение на въезд (для поездок) и I-765 на разрешение работать; возможность сохранения основного статуса в процессе изменения статуса; необходимость предоставления доказательств «положительных факторов», таких как тесные семейные связи в США, участие в общественной жизни, членство в религиозных организациях и волонтерская работа, на момент подачи заявления; а также порядок рассмотрения заявлений местным отделением USCIS, которое будет обрабатывать форму I-485. В свете данного меморандума, лицам, чьи заявления I-485 находятся на рассмотрении, может быть рекомендовано дополнить заявление I-485 доказательствами, подтверждающими наличие «положительных факторов».
Ставки невероятно высоки. Как правило, отказ в изменении статуса или в выдаче иммиграционной визы не подлежит судебному пересмотру. Таким образом, нет никакого нейтрального арбитра – механизма, защищающего заявителей от прихотей и капризов сотрудников Службы гражданства и иммиграции США и консульских должностных лиц. Существует процедура пересмотра отклоненных заявлений на изменение статуса и получение иммиграционной визы, но этим занимаются USCIS и Государственный департамент.
Короче говоря, есть над чем подумать. Каждый случай индивидуален. Не стесняйтесь обращаться к нам за консультацией по вашей конкретной ситуации.