Отказы и аннулирование ESTA

Если вы — гражданин одной из более чем 40 стран, участвующих в программе безвизового въезда, что может быть проще, чем зарегистрироваться онлайн в электронной системе авторизации поездок (ESTA), получить разрешение на въезд на 2 года и беспрепятственно совершать короткие поездки в США? Так обстоят дела для подавляющего большинства таких граждан. Но с возвращением Трампа к власти все большему числу людей отказывают в выдаче разрешения ESTA («во въезде отказано») или аннулируют уже действующее разрешение. По прибытии в американские аэропорты люди все чаще и чаще сталкиваются с фанатичными инспекторами Таможенно-пограничной службы США и унизительными проверками. Эти проверки включают в себя досмотр телефонов, багажа и компьютеров. Искусственный интеллект и расширение государственных баз данных значительно упростили эти усилия. И хотя после отказа в выдаче или аннулирования ESTA можно попытаться подать заявку повторно, обычно единственный способ снова поехать в США — это получить визу.

В свете столь драконовых мер, принятых в отношении заявителей и обладателей ESTA, сейчас самое время разобраться в причинах отказов и аннулирования ESTA, потенциальных последствиях и способах решения подобных проблем. Также важно понимать, что даже если у вас не было проблем, связанных с ESTA, консульский сотрудник может решить, что в прошлом в вашей истории имело место нарушение ESTA — например, он может придти к такому мнению, если вы подадите заявление на иммиграционную визу — и наложить на вас пожизненный запрет на въезд за предоставление ложной информации.

Конкретные причины отказа и аннулирования ESTA

Программа ESTA реализуется Таможенной и пограничной службой США. Причин, по которым CBP отказывает в выдаче разрешения ESTA и аннулирует его, множество, в том числе:

  1. Слишком длительное пребывание в США/подозрения в незаконной трудовой деятельности. Одним из факторов, влияющих на желание Таможенно-пограничной службы (CBP) провести дополнительную проверку, является длительное пребывание в США. Некоторые лица используют ESTA как своего рода «карусель» въезда и выезда: после долгого пребывания в США, они ненадолго уезжают, а затем опять возвращаются на существенный период времени. Даже если человек формально соблюдает требования ESTA (не проводит в США более 90 дней подряд) и не работает нелегально, Таможенно-пограничная служба может отозвать ESTA, если он не соответствует требованиям для посетителей или если есть подозрения в нелегальной занятости. Одним из требований для получения ESTA является сохранение места жительства за границей. Частые, идущие один за другим визиты на 2–3 месяца могут привести к выводу о том, что человек больше не проживает в своей стране.

  2. Социальные сети/Политические высказывания. Таможенно-пограничная служба США отслеживает и проверяет информацию в социальных сетях, публикациях и других общедоступных источниках на предмет антиамериканских и антисемитских высказываний. Инспекторы тщательно изучают членство в профессиональных ассоциациях, обществах и организациях; профессиональные и личные связи и отношения; выступления, публикации и статьи; а также профессиональный опыт на предмет выявления подобных настроений.

  3. Предыдущий опыт взаимодействия с правоохранительными органами, аресты/судимости. — Текущая форма заявления ESTA исключает из числа кандидатов только тех, кто был арестован или осужден за преступление, повлекшее серьезный ущерб имуществу или серьезный вред другому лицу или государственному органу. Однако в настоящее время CBP активно отказывает в выдаче и аннулирует ESTA некоторым лицам, имеющим абсолютно любую судимость или подвергшимся аресту в прошлом.

  4. Нелегальная деятельность в США в прошлом. В некоторых случаях выявить, что человек занимался незаконной трудовой деятельностью очень легко. Например, если он работал на ферме, стройплощадке, автомойке, или занимался ландшафтным дизайном. Или если девушка помогала своему парню в ресторане его родителей и получала за это зарплату. Или когда музыканты и артисты-фрилансеры получают деньги за выступления в барах и клубах. Но не все случаи столь очевидны. Существуют куда более туманные ситуации, когда люди могут попасть под исключения, разрешенные для деловых посетителей. К таким исключениям относятся иностранные коммерческие работники, оказывающие услуги по установке оборудования по контракту или проводящие обучение американских работников. Таможенно-пограничная служба США, однако, ведет себя все более агрессивно, полагая, что такие лица отнимают рабочие места у американцев и аннулирует их разрешения ESTA.

  5. Планы заняться деятельностью, несовместимой с ESTA. Если человек приезжает в США для участия в деятельности, которая, по мнению Таможенно-пограничной службы США нарушит условия ESTA во время этого визита, разрешение ESTA будет аннулировано. Например, если человек везет обручальное кольцо, чтобы сделать предложение своей избраннице-гражданке США, Таможенно-пограничная служба может предположить, что он останется в Соединенных Штатах, чтобы вступить в брак и изменить свой иммиграционный статус. Или, если CBP обнаружит в багаже оригинал диплома или резюме, которые существенно облегчат поиск работы в США, она может аннулировать разрешение ESTA, решив, что человек будет искать работу и останется в США. Если лицо является бенефициаром ожидающей рассмотрения или уже одобренной петиции I-130 (иммиграция ближайшего родственника), и CBP считает, что оно не покинет США в установленные сроки, она может отозвать разрешение ESTA.

  6. Нарушения, связанные с наркотиками: В анкете ESTA есть вопрос о том, нарушал ли заявитель когда-либо какие-либо законы, касающиеся хранения, употребления или распространения наркотиков. Таможенно-пограничная служба США активно проверяет телефоны, сообщения WhatsApp и социальные сети, чтобы выявить деятельность, связанную с наркотиками. Даже безобидные на вид посты или «лайки» сообщений, связанных с наркотиками, могут иметь последствия. Если в текстовом сообщении содержится намек на самоличное употребление этим лицом наркотиков, последствия могут быть крайне серьезными. Очевидно, что серьезными они будут и если имел место обвинительный приговор за незаконное хранение наркотиков. Даже устное признание сотрудникам CBP в употреблении наркотиков или их покупке для друга, соседа по комнате или знакомого может привести к пожизненному запрету на въезд в соответствии с разделом 212(a)(2)(A)(i)(II) и/или 212(a)(3)(C)(i). Так что стоит ли и говорить, что класть в чемодан жевательные конфеты с каннабисом, которые помогают вам заснуть, — не самое мудрое решение.

  7. Предыдущие случаи превышения срока пребывания. Если ранее вы превысили 90-дневный лимит, разрешенный программой ESTA, ваше разрешение может быть отозвано, или же в будущих разрешениях вам будет отказано. Кроме того, это также может привести к проблемам с въездом в связи с незаконным пребыванием согласно разделу 212(a)(9)(B), а также к обвинениям в предоставлении ложной информации, если человек солжет об этом в будущей заявке на ESTA. В случае возникновения чрезвычайной ситуации можно продлить свой статус в США на 30 дней, подав заявление на специальное разрешение (Satisfactory Departure). Но если этого не сделать, то превышение срока пребывания может привести к аннулированию разрешения ESTA и последующим отказам.

  8. Предыдущие отказы в визе по статье 214(b), статье 212(a) (положение о недопустимости), или статье 221(g). Раздел 221(g) считается отказом в выдаче визы, хотя и временным. Таким образом, попытки въехать по действующему разрешению ESTA после отказа в выдаче визы по статье 221(g) могут привести к аннулированию разрешения ESTA. Отказ в выдаче гостевой визы категории B1/B2 по статье 214(b) также проблематичен. В некоторых случаях можно понять логику подачи заявления на визу категории B — например, длительность разрешенного пребывания в США по ней составляет 6 месяцев, а по ESTA только 90 дней. Но, к сожалению, отказ в ней по статье 214(b) может повлечь за собой и отказ в выдаче или аннулирование разрешения ESTA. Аналогичным образом, отказ в выдаче визы инвестора E-2 или визы O-1 для лиц с выдающимися способностями по основаниям, указанным в пункте 214(b), также может привести к отказу в выдаче или аннулированию разрешения ESTA. Для Таможенно-пограничной службы США ваш мотив очевиден: вы пытались легально работать в США по визе E-2 или O-1; ваша попытка провалилась; и теперь, считает CBP, вы решили работать нелегально по ESTA.Эта логика CBP распространяется и на другие заявления на получение рабочей визы. Например, если консул отклонил заявку на визу H-1B или L-1 и направил ходатайство о выдаче этой визы обратно в USCIS, попытка въехать в США по ESTA может привести к серьезным проблемам. Даже если поездка законна, и вы, например, хотите навестить родственников или присутствовать на свадьбе друга. Все потому, что CBP считает, что заявитель, которому было отказано в визе H-1B или L-1, начнет работать по ESTA.

  9. Получение гражданства страны, в которой действует программа ESTA, не гарантирует одобрения заявки. Один из наиболее часто встречающихся мифов, связанных с ESTA, — это миф о том, что получение такого гражданства гарантирует получение ESTA. Однако при принятии решения CBP оценивает конкретного человека, а не страну его гражданства. Да, получив гражданство страны, участвующей в программе безвизового въезда, вы можете подать заявку на ESTA. Но если у вас есть проблемы с въездом, был отказ в выдаче визы в прошлом — независимо от того, сколько лет назад это было — или другие специфические обстоятельства, получение такого гражданства не гарантирует получение разрешения ESTA.

  10. Искажение информации при заполнении заявления на получение ESTA. Данный пункт очевиден, но стоит подчеркнуть его важность, поскольку последствия катастрофичны. В анкете ESTA вас спросят работали ли вы когда-либо без разрешения. И если, например, вы, будучи в США, выступали по выходным на сцене и заработали даже символическую сумму (например, 50 долларов), то, указав при следующей регистрации ESTA, что вы никогда не работали без разрешения в США, вы искажаете информацию. Даже если Таможенно-пограничная служба не обвинит вас в предоставлении ложной информации, консул может это сделать. Например, если в 2016 году вы выступили на нескольких мероприятиях, находясь в США по ESTA, и получили 100 долларов; затем в 2018 году заполнили анкету, не упомянув данную несанкционированную работу, и получили разрешение ESTA; а позже в том же году, при въезде, CBP узнала о данной работе, аннулировала ESTA и отправила вас домой; то когда в 2024 году вы подали бы заявление на визу, консул обвинил бы вас в двух отдельных случаях предоставления ложной информации: 1) при въезде в 2016 году, когда вы дали ложные показания инспектору CBP о цели визита (туризм вместо работы), что является нарушением правила 90 дней (подробнее об этом ниже); и 2) когда вы дали ложную информацию в анкете на разрешение ESTA. В таких случаях консул может вынести отказ в соответствии с разделом 212(a)(6)(C)(i).

  11. Неоповещение ESTA в случае изменения обстоятельств. На примере некоторых из вышеперечисленных ситуаций мы уже видели как могут измениться обстоятельства после получения ESTA: это может быть и отказ в выдаче визы, и превышение срока действия ESTA, и обвинение в серьезном правонарушении. Существуют и другие обстоятельства, при которых потребуется обновить разрешение ESTA: новый паспорт, смена имени, смена пола, смена гражданства. Во всех этих случаях Таможенно-пограничная служба США требует обновления ESTA с учетом произошедших изменений. Невыполнение этого требования может привести к отказу в выдаче разрешения ESTA или его аннулированию в будущем.

  12. Поездки во «враждебные» страны: Поездки в такие страны, как Куба, Иран, Ирак, Ливия, Северная Корея, Сомали, Судан, Сирия или Йемен, лишают вас права на получение ESTA.

  13. Двойное гражданство «враждебной» страны. Наличие второго гражданства во «враждебной» стране, такой как Иран, Ирак, Сирия или Судан, также лишает вас возможности получить ESTA.

  14. Связи с нежелательными лицами. По мере расширения использования правительством США искусственного интеллекта и его баз данных возрастает и вероятность того, что оно сможет выявить невиновных лиц, прямо или косвенно связанных с лицами, представляющими интерес для властей США. В черный список могут попасть члены семьи или лица, связанные с предполагаемым преступником, — даже если он умер много лет назад. Если вам отказали в выдаче разрешения ESTA или аннулировали уже действующее, и на последующем визовом собеседовании консул просит вас заполнить форму DS-5535: «История поездок за 15 лет, информация о семье, история трудоустройства и т. д.», то вас явно заподозрили в связях с нежелательными лицами.

  15. Вопросы безопасности. Списки лиц, которым запрещены полеты, списки террористов и различные другие списки наблюдения постоянно обновляются. Включение в один из этих списков автоматически влечет за собой отказ в выдаче или аннулирование ESTA.

  16. Расхождения в датах отправления. Иногда система CBP некорректно регистрирует выезды из Соединенных Штатов, например, если человек переносит свой рейс на более позднюю дату. Это может привести к недоразумениям и дезинформации, что потенциально может стать причиной отказа в выдаче или аннулирования ESTA.

  17. Противоречивые ответы при заполнении заявления ESTA. Так же, как и необновление информации в разрешении, расхождение ответов в новом заявлении на ESTA и старом может привести к отказу. Например, если человек не указал двойное гражданство в предыдущем заявлении, а затем указал его в новом заявлении, это может повлечь за собой отказ.

  18. Расхождение информации в паспортах, использованных для оформления ESTA и Global Entry. Лица, использующие ESTA и Global Entry, должны указывать в каждой из этих систем один и тот же основной паспорт. Несоответствие паспортных данных в двух программах может привести к аннулированию ESTA.

  19. Неправильное понимание правил ESTA. Правила ESTA относительно просты, но недоразумения всё же возникают. Например, существует миф о том, что если вы поедете в Канаду/Мексику на пару дней, то 90-дневный срок пребывания по ESTA автоматически обнулится. Это неправда. Подобная короткая поездка может быть расценена как подозрительное поведение. Это может привести к аннулированию разрешения ESTA при следующем въезде. Также это может привести к тому, что человек ненароком превысит 90-дневный срок действия ESTA.

  20. Бизнес-кочевники/фрилансеры. Здесь мы коснемся темы из пункта № 1 — длительного пребывания в США, — но речь пойдет о конкретной категории людей. В период пандемии COVID-19 удаленная работа стала популярным способом организации рабочего процесса. Однако посетителям, которые пытаются оправдать этим длительное пребывание в США, может быть отказано в выдаче разрешения ESTA или оно может быть аннулировано. Таможенно-пограничная служба США может задаться вопросом, поддерживают ли эти бизнес-кочевники и фрилансеры прочные связи со своей родиной, как они на самом деле проводят время в Штатах и как обеспечивают себя. К сожалению, стоит только этим вопросам возникнуть, как CBP может с легкостью аннулировать разрешение ESTA.

  21. Заявление I-407 еще в обработке. Если лицо, имеющее грин-карту, добровольно отказывается от неё, оно подаёт в USCIS форму I-407. Однако обработка этой заявки может занять месяцы. Тем временем этому человеку может потребоваться вернуться в США. Подача заявления на ESTA без получения подтверждения от USCIS об одобрении заявки I-407 может привести к отказу в разрешении ESTA.

  22. Раздел 214B и аннулирование визы. В других статьях на этом сайте вы можете найти информацию о 42 причинах отказа по статье 214(b) и 20 причинах аннулирования визы. Многие из этих причин так же могут привести к отказу в выдаче и аннулированию ESTA.

Последствия/Другие проблемы

Последствия отказов и аннулирования разрешений ESTA могут быть очень серьезными, в зависимости от характера лежащей в их основе проблемы. В случае инцидентов в аэропортах и пунктах въезда ситуация может усугубиться, если Таможенно-пограничная служба США не предоставит лицу копию протокола о даче показаний под присягой или другие документы, связанные с обработкой инцидента CBP. В этом случае отказ в выдаче разрешения ESTA или его аннулирование могут даже не произойти, что создаст ложное чувство безопасности. Однако позднее консул может обвинить человека в недопустимой деятельности во время пребывания в статусе туриста (WT)/бизнесмена (WB) по программе безвизового въезда в рамках ESTA.

К числу возможных последствий относятся:

  1. Отказ CBP во въезде и вынесение решения в соответствии с разделом 212(a)(7)(A)(i)(I). В аэропорту или другом пункте въезда CBP может отказать во въезде, ссылаясь на раздел 212(a)(7)(A)(i)(I). Это означает, что инспектор CBP пришел к выводу, что данное лицо не соответствует требованиям для въезда в страну по программе безвизового въезда и должно подать заявление на получение визы.

  2. Решение CBP об ускоренном выдворении и/или обвинение в предоставлении ложной информации в соответствии с разделом 212(a)(6)(C)(i). Инспектор CBP может вынести постановление об ускоренном выдворении (с последующим запретом на въезд на 5 лет) и/или обвинить вас в предоставлении ложной информации (что повлечет пожизненный запрет) на основании некоторых из случаев, описанных выше.

  3. Консульское заключение по статье 212(a)(6)(C)(i), 212(a)(2)(A)(ii) или другой статье о неприемлемости. Даже если решение CBP сводится к простому отказу во въезде в рамках программы безвизового въезда и статьи 212(a)(7)(A)(i)(I), это не означает, что инцидент урегулирован или что человек теперь «вне опасности». Вместо этого, при следующем обращении за визой, это лицо может быть подвергнуто новому допросу — теперь уже консулом. В ходе допроса могут быть рассмотрены искажения информации в заявлении на получение ESTA, то, что обсуждалось в аэропорту с инспектором CBP, или действия, которые привели к проблемам с инспектором. Данный консульский допрос может случиться как при подаче первой визовой заявки после инцидента, так и при подаче любой последующей визовой заявки. При подаче первого заявления на визу после инцидента в аэропорту консул может разрешить лицу въезд или отказать в визе только в соответствии с разделом 214(b). Но позже, спустя много лет, при подаче второй или третьей визовой заявки, другой консул может начать допрос по тому же инциденту — например, когда человек подает заявление на иммиграционную визу. И на этот раз консул может прийти к другому выводу: он может обвинить это лицо в искажении информации в соответствии со статьей 212(a)(6)(C)(i). Иными словами, на такой допрос не распространяется срок давности, нет возможности отсрочки исполнения приговора, и нет запрета на преследование за одно и то же преступление: по данным Государственного департамента, человека могут дважды допрашивать по одному и тому же инциденту разные консульские сотрудники с разницей в несколько лет, и во второй раз его могут признать «виновным», даже если в первый раз такого признания не было. Вот две наиболее распространенные ситуации:

    • Консульские обвинения в предоставлении ложной информации в процессе подачи заявления на получение ESTA. Консул может выдвинуть обвинения в том, что заявитель не указал в заявлении на получение ESTA факт предыдущего нарушения этой программы или работы без разрешения. Он также может заявить, что лицо не упомянуло наличие у него ранее совершенного преступления. Зачастую заявители не указывают информацию о прошлых судимостях из-за запутанного характера уголовного процесса и расплывчатой формулировки анкеты ESTA: 1) если судимость человека была аннулирована, он может посчитать, что нет необходимости раскрывать эту информацию в анкете; 2) он так же сочтет такую информацию несущественной, если его взаимодействие с правоохранительными органами классифицируется как административное правонарушение, предупреждение или он отделался штрафом; и 3) если он решит, что его прошлые уголовные преступления не достигают масштаба, описанного в вопросе анкеты ESTA: «Были ли вы когда-либо арестованы или осуждены за преступление, повлекшее серьезный ущерб имуществу или серьезный вред другому лицу или государственному органу?»

    • Консульские обвинения в нарушении правила 90 дней. Еще один распространенный сценарий с нарушением ESTA — это то, что консулы называют нарушением «правила 90 дней»: когда человек въезжает в Соединенные Штаты по ESTA и в течение последующих 90 дней начинает работать без разрешения. Согласно правилу 90 дней консульские сотрудники имеют право предположить, что подобные заявители исказили цель своей поездки на момент въезда, то есть солгали сотруднику CBP. В отличие от обладателей визы категории B, которым обычно предоставляется 6 месяцев разрешенного пребывания, обладателям ESTA предоставляется только 90 дней, и поэтому, согласно самой сути правила 90 дней, ЛЮБАЯ незаконная работа в течение этого времени может привести к консульскому обвинению в предоставлении ложной информации. Иными словами, даже если CBP не установила факт умышленного существенного искажения информации, консульский сотрудник может это сделать — независимо от того, что предполагаемое искажение информации было сделано в адрес CBP, а не консула и независимо от того, как давно человек работал нелегально и насколько незначительной была эта работа. Это может всплыть на собеседовании при подаче заявления на неиммиграционную визу, визу K-1 для жениха/невесты или иммиграционную визу. Рассмотрим, к примеру, такую ситуацию — гражданка США подает заявление на иммиграцию своих родителей, но 10 лет назад ее родители приезжали в Штаты по программе ESTA и на собеседовании по иммиграционной визе признались, что работали в США нелегально в течение 90 дней после въезда. Им отказывают в соответствии со статьей 212(a)(6)(C)(i). А поскольку для родителей граждан США не предусмотрен иммиграционный вейвер, теперь они не могут иммигрировать. Другой случай: невеста, имеющая визу K-1, помогала своему жениху, гражданину США, с бизнесом, находясь в США по ESTA, в результате чего ее обвинили в нарушении правила 90 дней.

Чем может помочь W&A?

Из вышеизложенного ясно, что получение разрешения ESTA может иметь серьезные негативные последствия, если в заявлении была предоставлена неточная информация или были нарушены условия программы. Ответственность за эту неточную информацию или нарушение придется понести позже. Поэтому так важно быть честными и следовать правилам.

Но если худшее уже случилось, нужно хорошо подготовиться к борьбе. Как минимум, вам необходимо получить документацию CBP по произошедшему инциденту-либо непосредственно в аэропорту, либо посредством запроса в соответствии с Законом о свободе информации. Вам нужно узнать версию событий правительственных органов.

Если Таможенно-пограничная служба США выносит решение об ускоренном выдворении или обвиняет вас в искажении информации на сомнительных основаниях, эти решения следует уверенно оспаривать. Можно подать ходатайство об отмене решения/запрос на пересмотр в руководство CBP. В разделе Дела клиентов на нашем сайте подробно описаны подобные случаи, когда мы успешно представляли интересы клиентов. В одном из таких случаев, когда правовое основание для применения пункта 212(a)(6)(C)(i) было неясным, мы обратились в CBP с просьбой разъяснить причину. После того как менеджер рассмотрел дело, он отозвал обвинение.

Если вынесенное решение касается исключительно раздела 212(a)(7)(A)(i)(I) или у вас не было проблем, связанных с ESTA, в прошлом, решение консула на момент подачи заявления на визу будет иметь решающее значение для определения вашей судьбы. Поэтому так необходимо правильно заполнить форму DS-160 и подготовиться к собеседованию. Хорошая новость заключается в том, что иногда вышеупомянутые проблемы, связанные с отказом или аннулированием ESTA, можно преодолеть в процессе получения визы. Иногда консул может отказать вам только по статье 214(b), а это не конец света. Если же консул выносит сомнительное решение в соответствии с разделом 212(a)(6)(C)(i), его необходимо оспорить. Обвинение в искажении информации действительно только если это искажение: 1) было сделано в адрес должностного лица правительства США; 2) было преднамеренным, умышленным и обдуманным; и 3) было существенным, то есть важным. В некоторых примерах из практики, представленных на нашем сайте, подробно описаны случаи успешного оспаривания таких решений.

Поскольку каждый случай индивидуален, пожалуйста, свяжитесь с нами, чтобы обсудить вашу ситуацию.