Иски по Мандамусу за затянутые сроки обработки
Судебный процесс: подача исков по мандамусу против консульств и USCIS за затянутые сроки обработки
Никто не любит судебные разбирательства, но если правительство не принимает никаких мер по вашему заявлению или петиции, у вас может не остаться выбора. Многие клиенты обращаются за юридической помощью в White & Associates, когда их иммиграционные дела не рассматриваются своевременно в консульстве за границей или в USCIS. Иногда правительство не предпринимает никаких действий в отношении визы, натурализации или заявления о корректировке статусе. Дела также могут задерживаться из-за проверки данных ФБР. В случае получения визы заявки временно отклоняются и приостанавливаются в соответствии с разделом 221(g) Закона об иммиграции и гражданстве.
В этих случаях, есть лишь один вариант действия, помимо ожидания, которое заявитель может предпринять, чтобы заставить правительство принять решение, — подать иск. Этот тип судебного иска, известный как «writ of mandamus», представляет собой запрос в Федеральный окружной суд США с требованием заставить правительство выполнить долг перед истцом: принять меры по рассматриваемому заявлению или петиции. Вы оплатили сбор за обработку и предоставили запрошенные документы. В свою очередь, правительство должно принять решение и сделать это в «разумные» сроки. Обязательства эти прописаны в законе (28 U.S.C. § 1361 и в Законе об административных процедурах 5 U.S.C. §§ 702, 706).
Не существует закона или строгих правил относительно того, сколько человек должен ждать, прежде чем подавать иск. Однако, если ваша заявка находится на рассмотрении более 12–24 месяцев или ее поджимают сроки, возможно, пришло время подумать о таком шаге. Подача иска против соответствующего консульства США или Службы гражданства и иммиграции США может быть единственным способом заставить их рассмотреть ваше дело. Это связано с тем, что Федеральный суд может обязать консульство США или USCIS рассмотреть ваше заявление/петицию и принять окончательное решение в течение короткого периода времени (обычно в течение шестидесяти дней). После получения жалобы, поданной в Федеральный суд, правительство должно дать ответ в течение шестидесяти дней с момента ее подачи. Часто помощник прокурора США (AUSA), отвечающий за защиту иска, связывается с консульством или USCIS, выясняет проблему и работает над ее решением — иногда в течение нескольких дней после получения иска. У AUSA могут быть сотни судебных исков, поэтому в его/ее интересах и интересах правительства разрешить дело, а не участвовать в длительных судебных процессах.
Одно важное замечание: по иску мандамуса суд может только принудить к принятию решения. Он не может заставить USCIS или консульство принять решение в вашу пользу.
Какие типы виз и иммиграционные дела могут рассматриваться на таком судебном процессе?
Ограничений по типу визы, иммиграционного заявления или петиции не существует. В случае подачи заявления на визу для такого судебного процесса подходит любая категория: неиммиграционные визы, такие как B — туристическая виза, E — виза работника по международной торговли или инвестора, F — виза студента, H — профессиональная занятость, K — виза невесты, L — перевод внутри компании, O — выдающиеся способности и другие неиммиграционные категории, а также иммиграционные визы, такие как для виза супруга, родителя или других членов семьи, EB-1 — выдающиеся способности, EB-2 — резидентство на основании национального интереса, рабочие EB-3, иммиграция по программе инвесторов EB-5, лотерея этнического разнообразия и особые иммиграционные визы, например, виза для афганских переводчиков и религиозных работников. Если вы подали петицию или заявление в USCIS, ограничений по категории нет: натурализация (форма N-400), изменение статуса (I-485), семейная иммиграция (I-130, I-751), статус невесты (I- 129 °F), неиммигранты (I-129) и иммигранты (I-140, I-526, I-829) по найму и инвесторы, а также особые категории иммигрантов (I-360). Хотя наличие веской причины или цели для подачи заявления на получение визы или иммиграционного пособия — это всегда плюс, на практике это не обязательно. Другими словами, вы с большей вероятностью оформите через иск по мандамсу задержанную на три года гостевую визу B, чтобы просто навестить друзей в США, чем визу жениха, задержанную всего на четыре месяца.
Какой срок для обработки заявления на визу или петиции может считаться «разумным»?
Каждый случай индивидуален. Важно разобраться в контексте. Если срок для получения визы строго ограничен по времени, как, например, при подаче заявления на иммиграционную визу в рамках программы DV Lottery, задержка в пару месяцев может иметь непоправимые последствия, поэтому мандамус будет уместен. Некоторые петиции, такие как петиция инвестора-иммигранта EB-5, намного сложнее и их рассмотрение может занять больше времени, чем рассмотрение других. В таких случаях 1–2 года, в течение которых USCIS обрабатывает петицию, считаются обоснованными. Лица с Ближнего Востока, Пакистана или работающие в сфере высоких технологий могут подвергаться длительным проверкам безопасности. Хотя проверка безопасности таких лиц в течение 1–2 лет не может считаться необоснованной, проверки, выходящие за рамки этого срока, скорее всего не найдут поддержки судьи. Вот почему, когда нам пришлось подать судебный иск от имени физика, чье заявление о смене статуса задержалось на рассмотрении на целых четыре года, помощник прокурора США немедленно принял меры по устранению задержки. И вот почему в другом из наших дел судья обязал консульство в течение 60 дней принять решение о выдаче иммиграционной визы, которая застряла на рассмотрении на три года.
«Разумный» — понятие растяжимое, которое можно толковать по-разному. Сами суды расходятся во мнении о том, как его толковать: то, что один судья может счесть «разумным», другой может счесть «необоснованным». При принятии такого решения суды будут учитывать множество факторов. Внешние факторы, влияющие на обработку данных, такие как недавняя пандемия, также могут вынудить судью согласиться с действиями правительства.
Суды и AUSA с большей вероятностью вмешиваются на более ранней стадии процесса в случае определенных типов заявлений, таких как натурализация, где ставки для вовлеченных лиц очень высоки. Например, в одном из наших случаев мы подали заявления о натурализации для мужа и жены одновременно, но жена прошла собеседование и принесла клятву в течение девяти месяцев. Когда мужа за целый год так и не пригласили на собеседование, мы подали иск, и через несколько дней он получил приглашение, а впоследствии был приведен к присяге как гражданин США.
Еще одна проблема, о которой следует помнить, заключается в том, что официально публикующиеся сроки обработки не имеют отношения к их «разумности». Например, только потому, что USCIS указывает на своем веб-сайте, что обработка петиций I-829 о снятии условности статуса занимает 40–60 месяцев или что обработка петиций I-526 для инвесторов занимает 30–50 месяцев, не означает, что эти сроки «разумны». Суд должен провести свой собственный анализ.
Когда мандамус не применяется?
Поскольку каждый случай индивидуален, важно заранее обсудить целесообразность судебного процесса. Бывают случаи, когда подача такого иска неуместна. Например, если с момента собеседования для получения иммиграционной визы прошло всего 2 месяца, и оно остается на рассмотрении в соответствии с 221(g), маловероятно, что суд сочтет это необоснованным — независимо от эмоциональных страданий заявителя, связанных с разлукой с любимым человеком. А бывают случаи, когда лучше не будить лихо пока оно тихо: например, если в вашем деле есть неоднозначные факты, которые могут всплыть в ходе судебного процесса и повлечь негативные последствия. Но для тех, кто в любом случае хочет скорейшего решения по делу, судебный процесс может стать выходом.
Также важно отметить, что государственное учреждение не может принять ответные меры против вас за подачу иска. По нашему опыту, в таких случаях правительство старается вести себя осторожно, потому что знает, что будет нести ответственность перед судьей за недобросовестность. Это еще одно дополнительное преимущество судебного разбирательства: оно с большей вероятностью обеспечит надлежащее применение закона, поскольку в нем участвует нейтральная третья сторона.
Могу ли я получить компенсацию судебных издержек?
Да, если дело рассмотрено, и судья выносит решение в вашу пользу, он также может присудить вам возмещение судебных издержек, если позиция правительства не была «существенно оправдана» и нет «особых обстоятельств», препятствующих вынесению такого решения. Эта компенсация в соответствии с Законом о равном доступе к правосудию (EAJA) гарантирует, что правительство будет действовать должным образом. Этим законом Конгресс стремился устранить финансовые препятствия для физических лиц привлекать правительство к ответственности посредством таких судебных разбирательств.
Что нужно сделать для подачи такого иска?
Шаг 1: Первый шаг, который необходимо сделать, — это направить письменный запрос в USCIS или консульство. Все запросы лучше всего задокументировать.
Шаг 2: Если разрешить дело не удалось, можно уведомить USCIS или консульство о намерении подать иск, если решение не будет принято в течение 30 дней.
Шаг 3: Если в течение месяца по делу не было предпринято никаких действий, необходимо подать иск и передать его соответствующим ответчикам (государственным органам, которые бездействовали) и местному прокурору США.
Как может помочь White & Associates?
Конечно же, вы заинтересованы в получении визы или иммиграционной льготы. Никто не хочет подавать в суд на правительство США. Но порой бездействие правительства по вашему делу не оставляет вам альтернативы.
Компания White & Associates имеет более чем 20-летний опыт судебных разбирательств, она предпринимала групповые иски, связанные с иммиграцией, и успешно представляла истцов в делах о мандамусе, а также добивалась принятия государственных мер по застрявшим заявкам на иммиграцию и визу. Подача судебного иска против консульства или Службы гражданства и иммиграции США сложна, и ее лучше всего осуществлять с помощью профессиональной юридической помощи. Мы — одна из очень и очень немногих юридических фирм, которые добивались положительного судебного решения против консульства США за границей по делу о задержке иммиграционной визы.
В качестве первого шага к решению вашей проблемы мы предлагаем вам записаться к нам на консультацию. В ходе нее мы сможем обсудить нюансы вашей ситуации, проанализировать сильные стороны дела и взвесить варианты. Это даст вам лучшее представление о возможности начала судебного процесса и о том, как действовать, чтобы правительство выполнило свои обязательства перед вами.